文化遗产旅游开发与保护的平衡应坚持以保护为主，开发为辅，避免因过度开发而破坏遗产的原真性和完整性。同时，应实现可持续发展，确保旅游活动对遗产的影响降到最低。公众参与和社区共建也是实现文化保护与旅游发展的有效手段。选项B和D明显违背了文化遗产保护的核心理念。