解析：

1978年改革开放的启动为中国旅游业的快速发展提供了政策和经济环境支持。1984年邓小平提出“发展旅游业”的指示，进一步推动旅游业的战略地位。1992年《中华人民共和国旅游法》的颁布实施，为旅游业提供了法律保障。而“全域旅游”概念和《关于促进旅游业改革发展的若干意见》是后期旅游业发展的重点政策，不属于现代旅游业形成阶段。